成品油消费税第三度上调 92号汽油重回5元时代告吹

成品油消费税是指消费者在消费汽油、柴油、石脑油、溶剂油、航空煤油、润滑油、燃料油等七种成品油时交纳的消费税。2012年9月20日，国家税务总局政策法规司工作人员透露，消费税改革中或将试点在加油站对消费者征收成品油消费税，将这种消费税从向企业征收改为向居民个人征收。

中国国家财政部2015年1月12日宣布自2015年1月13日起，将再次上调汽柴油消费税。汽油、石脑油等的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升，将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。

1月12日，成品油价格调整窗口再度开启，且遭遇了消费税的第三度上调，油价下调幅度缩小。92号汽油重回阔别五年半的5元时代告吹。

三次提高消费税幅度已超50%

因国际油价持续下行，新一轮国内油价调整窗口向下开启，实现新年首跌，与此同时，消费税第三次上调，冲抵了部分下调幅度。

财政部12日下午发布通知称，自2015年1月13日起，将汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升。将柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。航空煤油继续暂缓征收。

国家发改委在随后发布的调价通知中表示，决定将汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油（全国平均）每升分别降低0.13元和0.20元，调价执行时间为1月12日24时。北京市发改委亦发布通知显示，92号汽油最高零售价格从6.21元，下调0.14元至6.07元/升，此前被期盼的“重回5元时代”一事因此告吹。

国家发改委称，2014年12月底以来，受国际石油市场供应充裕，需求乏力等因素影响，国际市场油价震荡下行，1月12日前10个工作日平均价格继续回落。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低395元和380元。

根据1月12日财政部、国家税务总局印发的《关于继续提高成品油消费税的通知》规定，自1月13日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.10元，折合每吨影响汽、柴油价格分别少降215元和150元。两个因素相抵，国内汽、柴油价格每吨分别降低180元和230元。

成品油市场调查显示，自2014年下半年以来，国际油价持续暴跌，国内油价实现12次连跌。在2014年11月末之后，三次在调价窗口期消费税上调，冲抵了部分调整幅度。

据记者统计，近期三次消费税累计上调幅度已超50%。其中，汽油消费税从1元/升提高至1.52元/升，柴油从0.8元/升提高至1.2元/升。

税收用于治理环境污染、应对气候变化

对于三度上调消费税，财政部税政司表示，在2014年四季度两次提高成品油消费税后，这次继续提高成品油消费税单位税额，目的在于进一步发挥消费税在推动大气污染治理、促进发展方式转变等方面的作用。这次提高成品油消费税继续采取“提税与降价同步实施”的调整方式，兼顾了居民和下游企业等承受能力。提高成品油消费税的新增收入，将继续统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进节约能源、鼓励新能源发展等方面。提高成品油消费税后形成的新增收入，继续纳入一般公共预算统筹安排。

据分析师王金涛介绍，此次调整后，成品油中的税收占比大概提升到44%-45%，在全世界范围内属于中等水平。主要经济体中，美国最低，其税负占比在15%左右，主要构成是联邦燃油消费税和州燃油消费税（每个州有所不同）。英国、德国分别在59%、56%左右，主要是增值税、消费税，或者能源税。韩国一直属于高税负，主要是交通税、教育税、行驶税、增值税等，比例在52%-53%左右。日本稍低为41%左右。王金涛说，除了美国，世界各国基本采取高税收策略，主要还是引导合理的能源消费理念，跟中国提高消费税以期加大环保力度是一致的。