杭州市全力推动保健品市场乱象治理

2019年，杭州市市场监督管理局聚焦本地保健品市场乱象顽疾，重点整治以中老年人和病人为推销对象的食品、保健食品和医疗器械，重点查处以健康养生讲座、专家咨询等形式进行的虚假宣传和欺诈销售行为，着力构建事前加强监管、事中高压严查、社会合力共治的长效监管机制，促进保健品市场健康有序发展。截止目前，全市保健品乱象整治期间共查处违法违规问题2364起，其中立案887件，办结698件，移送公安机关74件，罚没款4480余万元。

一、监管发力，形成高压态势。

杭州市市场监管局建立与政法委、公安、检察院、法院、文广新局等多部门联动的联络、会商机制，保持联合整治态势，巩固整治成果，将保健品市场乱象整治工作纳入平安考核过程性指标，从“百日行动”、“专项整治”阶段转入日常监管阶段,百日行动转为天天行动，进一步筑牢企业诚信、行业自律、部门联动、严厉打击、社会共治的综合治理长效机制。同时，不断创新监管手段，如拱墅区试点推进“城市眼·云共治”场景深化项目，实时动态监测进入可疑场所的人员数量、年龄状况等情况，一旦出现老年人聚集、频繁出入等疑似情况，第一时间触发报警系统并联动市场监管、公安等部门进行快速处置。今年6月，该项目在小河街道试点后成功挤压3处顽固的会销点位。该项目已通过专家论证，试点范围扩大到6个街道、18个点位，有效弥补人工实时监管的力量不足。

二、强化自律，落实企业责任。

认真梳理食品保健食品生产企业主体责任清单，实行产品安全企业主体责任告知书制度、企业承诺制度、风险分级监管、年度自查报告等制度。加强事中事后监管，坚持全覆盖式检查与双随机一公开、飞行等检查有机结合，处罚与行政约谈相结合。以生产经营企业信用信息平台为抓手，倒逼企业诚信自律。采取技术手段对企业导向性和靶向性严格监管，组织开展配方食品企业专项检查，开展特殊食品生产销售经营单位集体培训。对保健食品生产企业全覆盖的检查和抽检，开展生产企业洁净车间检测等，从源头硬件上把控企业的生产环境质量，降低安全风险，消除安全隐患。

三、执法严明，实施重点打击。

保持整治高压态势，紧盯问题线索。重点针对食品、保健食品、保健器械及保健服务等生产经营单位开展规范保健食品标签标识、整治虚假违法保健食品广告、整治保健食品虚假宣传、严厉打击传销和非法直销以及严厉打击保健食品非法添加违法犯罪等五大专项行动，严厉打击当事人在经营食品、保健食品、保健器械时存在的虚构或夸大保健功能、不正当竞争，产品标识标签、涉传、欺诈消费等行为。全市在整治期间共查办广告违法案件296起，虚假宣传案件87起，无证无照案73起，价格违法案件25起，直销及传销案件12起，假冒伪劣案件77起，其他涉及保健违法违规案件274起。查获了淳安河北华林酸碱平生物技术有限公司浙江分公司虚假宣传案罚款150万、杭州兴世亚科技有限公司虚假宣传案罚款120万、红瑞乐邦系门店销售不合格“牦牛酸奶固体饮料”案罚款78万余元等一大批大案要案，有效震慑了违法犯罪分子。

四、强化宣传，戳穿推销套路

全方位、多层次、多角度地开展保健食品宣传整治活动，引导公众科学消费理念，维护群众生命健康权益，着力防范化解风险，全力打造“平安杭州”。